BOB体育app一个总占地面积超1500亩的高尔夫球场，竟在省级自然保护区建成投运。三亚市人民检察院提起的这起非法侵占自然保护区民事公益诉讼案因得到法院全部支持，最终推动三亚某公司全部完成高尔夫球场破坏的323.1亩林地的生态修复。此案入选为6月6日最高检发布的10件检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例。
2007年底，三亚某公司高尔夫球场项目在未经土地利用规划许可，未办理农用地转建设用地、森林用地及环境影响评价等审批手续的情况下启动建设，并于2008年底建成投入运营。该高尔夫球场建设范围全部位于海南甘什岭省级自然保护区（以下简称甘什岭保护区）内，总占地面积1588.8亩，砍伐破坏林地323.1亩。
检察机关针对中央生态环境保护督察发现的长期破坏自然保护区森林资源的“顽疾”，调查核实后，发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关履职。当行政机关积极履职，并与违法主体多次开展生态环境损害赔偿磋商未果时，检察机关充分发挥民事公益诉讼补位作用。2020年7月16日，海南省人民检察院部署开展“公益诉讼助推生态环保整治”专项行动，将第二轮中央生态环境保护督察发现的本案线索交三亚市人民检察院（以下简称三亚市院）办理。
三亚市院经调查查明，2007年至2008年高尔夫球场建设过程中，三亚某公司被三次责令停止违法行为并办理相关手续，但其拒不执行。原三亚市国土环境资源局分别于2012年6月、2015年6月对该公司的违法行为作出行政处罚，累计执行罚款2670.7万元，并于2015年至2017年多次责令其停业整改进行生态修复，但该公司均未执行且持续经营。2019年6月，甘什岭保护区管理站对高尔夫球场全面封停后，三亚市林业局联合相关单位开展生态修复工作。截至2019年8月14日，共种植8个树种49500株，造林面积282.6亩。
中央生态环境保护督察反馈问题后，三亚市人民政府多次召开专题会议研究，并按照反馈要求制定整改方案、整改清单，责令三亚市林业局依法全面履职开展整改工作。但三亚市林业局未及时对该公司违法毁林占地的行为履行责令补种、追缴代履行费用等职责。三亚市院于2020年8月26日向三亚市林业局发出检察建议BOB体育。三亚市林业局收到检察建议后，于2020年9月18日发布责令该公司缴纳生态修复费用的通知，同年10月委托海南省林业科学院、三亚市林业科学院对该公司破坏森林资源情况进行调查，10月22日、11月4日两次与该公司进行生态环境损害赔偿磋商。在磋商无果的情况下，三亚市林业局于2021年11月8日将该案线索移送三亚市院。
三亚市院于2021年11月16日以民事公益诉讼立案，并发布诉前公告。经鉴定评估，该公司高尔夫球场项目造成323.1亩林地和园地遭到损毁，植被群落生物多样性及物种丰富度遭到完全破坏，原有生态服务功能基本丧失，区域生态环境受到损害，生态环境损害价值总量约3205.92万元。
同年12月24日，三亚市院向三亚市中级人民法院提起民事公益诉讼，诉请判令被告三亚某公司赔偿非法侵占甘什岭保护区造成的林木资源损失、生态修复费用、林地生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失、鉴定评估费用等共计3246.92万元。
2022年3月14日，三亚市中级人民法院作出判决，支持检察机关的全部诉讼请求。目前，判决正在执行中，案涉高尔夫球场破坏的323.1亩林地生态修复工作已全部完成。
为深入推进中央生态环境保护督察公益诉讼案件办理工作，6月6日，最高人民检察院发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改10个典型案例，涉及危险废物、工业废水、大气、重金属等污染整治，农用地及自然保护区生态修复，非法采矿治理BOB体育，城镇生活垃圾规范处置等问题。
检察机关针对大型企业环境违法，督察问题虽然已经整改，但环境损害责任无人承担的问题，严格落实“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁修复”要求，优先适用民事公益诉讼，依法追究违法主体生态环境损害责任。本次发布的10件典型案例中，民事公益诉讼有6件。比如，广西检察机关针对某央企多个下属企业稀土项目污染环境问题，发挥一体化办案机制优势，通过民事公益诉讼推动修复受损公益，促使企业主动赔付环境损害赔偿金共计1213万余元。山西省晋中市太谷区检察院针对某煤气化公司长期违法排污造成大气污染问题，除通过检察建议督促行政机关履行职责外，还提起民事公益诉讼，促使该公司赔付环境损害赔偿金和鉴定费共计397万余元。贵州省贵阳市检察院针对某大型央企非法占地采矿破坏生态环境问题，在企业自身采取部分修复措施的情况下，提起民事公益诉讼，请求赔偿生态服务功能损失费用、调查评估费用共计487万余元，获得法院判决支持。
总体上，地方党委政府对督察整改责任都压得很实，行政机关的职责一般已初步履行或正在履行。检察机关坚持行政机关自行整改优先原则，审慎把握行政公益诉讼启动时机和立案条件，督促负有监管职责的行政机关依法履职，推动涉案问题整改。浙江省龙港市检察院针对龙港市新城围垦区垃圾堆放点污染环境问题，在发现行政机关开始启动整改工作时，暂缓立案并跟进监督，当发现行政机关整改不及时、长时间整改不到位时依法发出检察建议，督促多部门协同开展专项整治，及时清运处置28万余吨垃圾，消除了垃圾堆放点对周边环境的影响。上海市松江区检察院针对小昆山镇生活垃圾填埋场长期污染环境问题，在了解到相关部门整改进度缓慢、整治工作尚未实质性推动后BOB体育，依法启动行政公益诉讼程序，助推相关部门及时开展整治工作，实现了对黄浦江上游饮用水水源地的有效保护。
注重融合发挥公益诉讼检察与刑事检察作用，打好维护公益的“组合拳”。江西省宜春市检察院针对村民长期非法采砂造成部分河堤被损毁问题，发挥“公益+刑事”横向一体化优势，监督公安机关刑事立案的同时依法提起刑事附带民事公益诉讼，形成公益保护合力。北京市昌平区检察院针对某公司非法占地、非法采矿导致生态环境破坏问题，统筹运用刑事、公益诉讼检察职能BOB体育，在有效打击违法犯罪的同时，通过附带民事公益诉讼请求判令该公司承担相关费用共计2500余万元。注重内外配合，对符合生态环境损害赔偿索赔条件的，督促提醒行政机关开展生态损害赔偿磋商或诉讼，并提供法律支持。海南省三亚市检察院针对某公司严重破坏自然保护区森林资源的违法行为，调查核实后及时督促行政机关履职。在行政机关未能就赔偿事宜与该公司磋商达成一致，亦未提起生态环境损害赔偿诉讼的情况下，依法提起民事公益诉讼，诉请判令该公司承担生态环境损害赔偿费用3200余万元，获得法院判决支持。
针对中央生态环境保护督察发现的历史遗留问题，积极融入地方党政督察整改统一部署，推动检察办案与社会治理深度融合。湖南检察机关针对督察反映的某公司锰矿污染问题，根据湖南省委的统一部署，成立专门办案组BOB体育，全面摸排起底、调查核实，监督支持州级政府开展生态环境损害赔偿磋商，促使该公司自愿签署3890余万元赔偿协议。办案中湖南检察机关还针对矿业污染综合整治工作中存在的行业监管、溯源治理等问题向州政府制发社会治理检察建议，从源头上有效推进解决矿业污染问题。内蒙古自治区检察机关针对某央企非法处置危险废物污染环境的问题依法提起民事公益诉讼，促使企业对1.32万吨大修渣处置后废渣混合物依法处置，投入专项资金用于技改提升；同时推动生态环境部门开展电解铝行业专项整治，解决相关环境污染问题14个。
最高检第八检察厅负责人表示，下一步，最高检将采取挂牌督办、个案指导、专项督查、定期通报等方式，加强督促指导，确保件件有着落、见实效；加强与中央生态环境保护督察办公室的沟通，推动双方合作由日常线索移送向重点案件线索联合督办、督察整改问题联合“回头看”拓展，形成常态化工作机制；推广运用“益心为公”志愿者检察云平台，发挥志愿者在检察听证、专业咨询、跟踪观察、评估验收等方面积极作用，推动构建生态环境共建共治共享新格局。